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  •   新华彝族苗族乡位于凤庆县城东北部,地处一州(大理州)、一市(临沧市)、三县(凤庆、南涧、巍山)交界处,东北与南涧彝族自治县和巍山彝族回族自治县隔江相望,西与鲁史镇接壤,南与小湾镇相邻,乡政府驻地海拔2180米,距县城108公里。最低海拔白腊吾支岔江口983米,最高海拔白腊金堂山2754米。全乡国土面积为339.53平方公里,辖11个行政村176个村民小组,共有农户6068户24195人,2013年共有建档立卡贫困户765户2681人,沙帽、水源、文平3个建档立卡贫困村。2014年脱贫出列355户1343人,2015年脱贫出列113户430人,2016年脱贫出列91户378人,2017年脱贫出列108户392人,现有建档立卡贫困户197户653人。2018年计划脱贫出列121户404人。全乡共有党的基层组织20个。其中党委1个,党总支3个,党支部16个。有党员971名。其中预备党员31名(含延期转正3名),占党员总数的3.2%。女党员185名(含预备党员10名),占党员总数的19.05%。少数民族党员696名(含预备党员20名),占党员总数的71.83%。35岁及以下的党员270名,占党员总数的27.86%。大专及以上学历的党员95名,占党员总数的9.8%。共有村干部(四职干部)44名,其中,国家公职人员下派2名。有耕地面积46473.44亩(其中水田3196亩,旱地43277.44亩)。

      2017年,全乡实现经济总收入4.307亿元,同比增12%;实现农民人均纯收入10820元,同比增18%;完成固定资产投资8.0759亿元,占目标任务的162%;完成招商引资1亿元,占目标任务的100 %;完成财政支出1131.34万元,同比增7.7%;金融机构存款余额15633万元、贷款余额10309万元。各项指标较快增长,经济实力再上新台阶,为决胜全面建成小康社会提供了强有力的保障。

  •   根据党中央、国务院、省委、省政府关于深化乡镇机构改革的指示精神,《中共临沧市委临沧市人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》(临发【2011】76号)和《中共凤庆县委办公室凤庆县人民政府办公室关于印发<凤庆县乡镇机构改革方案>的通知》(凤办发[2011)146号)的要求,结合我乡实际,制定本方案。

      一、主要职责

     (一)贯彻落实党在农村的路线、方针和政策。

     (二)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的强农惠农政策,着力解决群众生产生活中遇到的困难和问题,切实维护广大农民群众的合法权益。尊重农民的生产经营自主权,不干预企业和农民的具体生产经营活动。发展农村社会公共事业和集体公益事业。

      (三)促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村社会稳定,推进基层民主、促进农村和谐。

      (四)建立健全农村市场经济体系、营造良好的发展环境和扶持典型示范,不断提高经济发展的质量和水平。

    ? (五)鼓励兴办各种协会和中介组织,提高农村的自我组织、自我管理能力;引导农村进行科学化、现代化的农业生产,发展农村经济;组织引导农村劳动力转移和就业。

      (六)做好乡村发展规划工作,切实推动产业结构调整。进一步加强农村基础设施建设和新型农村服务体系建设,切实抓好村镇规划建设工作。做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作。

      (七)进一步拓宽政府服务“三农”的渠道,改进服务方式,通过“一站式”服务,办事代理制等多种渠道,方便群众办事。进一步推进依法行政工作,努力为广大农民提供更多更好的公共服务,更好地促进农村社会事业的发展。

      (八)综合发挥人民调解、行政调解的作用,进一步加强农村社会治安综合理、信访和维护稳定工作,及时化解农村各种矛盾,确保社会稳定。进一步加强对村民自治工作的指导,积极推动农村社区建设工作,促进社会组织健康发展,增强社会自治功能。

      二、机构设置及主要职责

      (一)党政机构的设置

      新华乡设置4个党政机关。

      1、党政办公室

      承担机关日常工作的运转协调,具体履行机关日常党务政务、会务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族、宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、信息、档案、日志、机要、保密、执法、审计、培训、财务、固定资产监管、精神文明建设、人大代表议案建议办理、后勤保障工作;负责乡人大、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作

      2、经济发展办公室

      承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农业规划建设管理、农村土地承包办理、林业规划建设管理、林权管理、水利规划建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、工业、产业规划建设、企业管理、统计、扶贫、供销、交通、农民负担监督、市场监管、负责组织编制乡镇土地利用总体规划、对山水田路村综合整治、提高耕地质量、审核乡镇村镇公共设施、公益事业设施用地和农村村民住宅用地报批工作。

      3、社会事务办公室

      承担人力资源和社会保障、民政、安全生产、食品药品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视、残联、科协、红十字会、旅游、防震救灾、移民工作:

      4、社会治安综合治理信访办公室

      承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置、普法、信访、群众工作。

      (二)人大、纪委、人民武装、工青妇的设置

      1、人大主席团

      根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,设立新华乡人大主席团。

      (1)检查、督促宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常委会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。

      (2)听取和审议本级人民政府的经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、社会治安等工作情况的报告,监督本级人民政府的工作。根据本级人民政府的建议,决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更。

      (3)检查、督促本级人民政府及有关单位办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评、意见。受理人民群众对本级国家机关和工作人员的申诉和意见。

      (4)组织本级人民代表大会代表对本级国家机关和有关单位的工作进行评议和观察。联系本级人民代表大会代表和受上一级人大常委会的委托,联系本行政区域内的上级人民代表大会代表,组织代表小组开展活动。

      (5)根据乡长的提名,决定副乡长的个别任免,并报本级人民代表大会备案。受理乡人主席团成员、乡长、副乡长的辞职,决定接受辞职的,报本级人民代表大会备案;在人大主席辞职被接受或者因故不能担任职务的时候,从主席团成员中决定代理的人选;在乡长辞职被接受或者因故不能担任职务的时候,从副乡长中决定代理的人选。

      (6)受理本级人民代表大会代表的辞职,决定接受辞职的,通告该代表的原选区选民,并报本级人民代表大会备案。主持选区罢免和补选本级人民代表大会代表的工作。

      (7)根据本级代表资格审查委员会的报告,确认下届当选代表和本届补选代表的资格,予以公告,并向人民代表大会报告。决定召开本级人民代表大会的时间。

      (8)承办本级人民代表大会和上级人大常委会交办的其它工作。

      2、纪委

      根据《中国共产党章程》,设立中国共产党新华乡纪律检查委员会。

      (1)协助乡党委抓好全乡党风建设。

      (2)负责对党组织、党员的申诉、检举、控告信件的查处,抓好党风廉政建设、行风建设工作。

      (3)负责对党员的党风廉政建设教育,检查和处理党员违法违纪案件,并向乡党委和上级纪律检查委员会报告工作。

      (4)负责对群众反映的热点、难点问题的收集反映和督办工作。

      (5)做好上级纪委、乡党委交办的其它工作。

      3、人民武装部

      根据中共中央办公厅国务院办公厅中央军委办公厅关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知(中办发[1999]24号文)规定,设置新华乡人民武装部。

     ? (1)负责民兵预备役、征兵和战时兵员动员工作。根据上级军事机关的指示,拟订战备执勤方案。

      (2)负责民兵排(连)长的培养、选拔;组织民兵参加两个文明建设,开展以劳养武、扶贫致富和技术革新活动。

      (3)组织民兵巡逻执勤,配合公安部门维护社会治安;战时组织动员并带领民兵参战支前及后方勤务;组织民兵抢险救灾和完成急难险重任务。

      (4)完成上级和乡党委、政府交办的工作任务。

      4、工会

      根据《中国工会章程》,设立新华乡工会。

      (1)组织并代表职工参与本乡社会事务、经济文化等重大活动,支持、协助政府开展工作:推进两个文明设,领导基层工会努力完成乡党委和上级工会交办的各项任务。

      (2)组织职工参与民主管理和民主监督,指导基层工会建立和完善职工代表大会制度,建立平等协商签订集体合同制度。

      (3)积极参与调处劳动争议,加强劳动保护和安全生产的监督,依法维护职工的合法权益,保护女职工的特殊利益。

      (4)组织和动员职工积极参加经济建设和社会改革,开展社会主义劳动竞赛、技术革新和技术协作等活动,调动职工的劳动积极性,促进企业经济发展。

      (5)抓好基层工会组织建设,发展壮大工会队伍。对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,以及法制和职业道德教育,全面提高职工队伍素质,建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

      (6)努力办好工会的教育文化体育事业,逐步建立起工会活动阵地,做好工会经费收缴工作

      (7)完成乡党委交办的工作任务。

      5、共青团

      根据《中国共产主义青年团章程》,设立新华乡团委。

      (1)组织团员青年学习党的路线、方针、政策,认真执行上级党团组织的各项决议和决定。

      (2)对团员青年进行培训教育,了解和反映团员青年的思想、要求,维护他们的权益,开展各种文体娱乐活动,按时收缴团费。

      (3)围绕乡党委、政府的工作中心,开展各项经常性工作,在农村、学校及厂矿单位开展相应的工作,为政府各项中心工作服务。

      (4)加大对农村青年的技能培训和农村富余劳动力的输出力度,带动农村经济发展。

      (5)完成乡党委交办的工作任务。

      6、妇女联合会

      根据《中华全国妇女联合会章程》,设立新华乡妇女联合会

      (1)贯彻执行乡党委、政府和上级妇联的工作部署,制订乡妇女儿童事业发展规划并组织实施。

      (2)组织妇女学习政治理论和科学文化知识,提高妇女的思想道德素质和科学文化素质。教育、引导妇女提高自尊、自信、自立、自强的精神,做好优秀妇女人才的培养选拔和推荐工作,促进妇女人才成长。

      (3)代表妇女参与政府和社会事务的民主管理制度的制定、发挥妇女在基层政权建设、社会主义精神文明建设、民主法制建设中的积极作用。

      (4)组织动员妇女投身改革开放和社会主义现代化建设,开展“双学双比”(学文化、学技术、比成绩、比贡献)和“巾帼建功”等竞赛活动,促进经济发展和社会进步。

      (5)贯彻执行《妇女权益保障法》,为妇女提供法律帮助,为受害妇女伸张正义,维护妇女的合法权益。针对妇女权益保障方面出现的新情况、新问题进行调查研究,提出建议,促进男女平等。

      (6)维护儿童合法权益,做好儿童工作,推动《未成年保护法》、促进儿童健康成长。普及优生、优育、优教知识,发展托幼事业和儿童福利事业。

      (7)完成乡党委、政府交办的其它工作。

      (三)事业单位的设置

      新华乡设置事业单位7个。

      1、农业综合服务中心

      (1)宣传贯彻执行《农业法》《农业科技推广法》、《森林法》《水利法》。负责推广农业、农业机械、畜牧兽医、种植业、养殖业、加工业等先进适用技术,以及农机安全、气象监测预报等工作。

      (2)负责承办农村经济和农业生产的经营管理、指导、协调、应用和服务依法进行植物检疫和农机监督管理。

      (3)负责承办农村农、牧、副、渔、乡镇企业、个私企业等产业的发展。负责承办农民负担情况调查了解,以及村级委托会计代理工作。

      (4)负责承办畜牧业发展规划,畜禽疫病检疫、防治工作

      (5)负责承办辖区内的林业发展规划并组织实施,以植树造林、封山育林,实施森林保护、预防森林火灾,查处乱砍滥伐林木的违法行为,保护自然生态等工作。

      (6)负责承办辖区内农田水利基础设施建设规划并组织实施,以及监督管理和技术指导。

      (7)负责引导发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社;负责引导社会力量兴办为农服条的公益性机构和经济实体。

      (8)负责做好各项数据的统计上报工作。

      2、人口和计划生育服务中心

      (1)宣传贯彻落实党和国家计划生育方针、政策。

    ?????? (2)负责承办对辖区的计划生育工作进行全面的监督检查、落实。

      (3)负责承办辖区计划生育的指导、服务工作,做好调查研究。

      (4)负责承办各项人口数据的统计上报工作。

      3、文化广播电视服务中心

      (1)贯彻执行国家、省、市、县关于文化、体育、广播电视、旅游的路线、方针、政策和法律法规。

      (2)负责承办按照县制定的文体广电旅游的发展规划和基本建设规划,制定措施,组织实施。

      (3)负责承办文化、广播电视、旅游宣传、群众性体育活动,做好相关设施维护与管理服务工作。

      (4)负责组织党员、干部的政治理论学习和农业科技知识以及其他各项专业知识的培训

      4、村镇规划建设服务中心

      (1)负责承办辖区内的村镇建设规划制定并组织实施。

      (2)负责承办辖区村(寨)、学校、单位的环境卫生、村容村貌、园林绿化工作。

      (3)负责承办公用设施的维护与管理。

      (4)负责承办辖区内农村公路的规划建设管理与服务

      (5)负责承办移民安置协调服务管理工作

      5、社会保障服务中心

      (1)负责承办人力资源开发利用和劳动保障工作。

      (2)负责承办农村劳动技能培训,劳动力转移工作,创造条件,提供劳动力就业。

      (3)负责承办新型农村和城镇居民社会养老保险工作。负责承办优抚安置、民政救济、社会救助、最低生活保障等工作。

      (4)负责承办新型农村合作医疗的各项业务工作。

      6、财政所

      (1)负责编制乡财政预决算。

      (2)负责惠农政策资金兑付管理工作。

      (3)负责对行政区域内财政资金实施监管

      (4)负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管。

      (5)负责乡行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管。

      (6)负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。

      7、产业发展服务中心

      (1)负责承办重点产业烤烟、蚕桑、核桃、茶叶等的发展规划的编制和组织实施。

      (2)负责承办乡烤烟、蚕桑、核桃、茶叶等科技的推广运用。

      (3)负责承办乡重点产业的产前、产中、产后服务工作。

      (4)负责各项数据的统计上报工作。

      三、人员编制及领导职数

      (一)行政编制。核定新华乡行政编制28名。共中,领导职数9名,党政办公室行政编制9名,经济发展办公室行政编制4名,社会事务办公室行政编制4名,社会治安综合治理信访办公室行政编制2名。

      (二)事业编制。核定新华乡事业编制47名(参公事业编制3名)。其中:农业综合服务中心事业编制19名,人口与计划生育服务中心事业编制3名,文化广播电视服中心事业编制3名,村镇规划建设服务中心事业编制4名,社会保障服务中心事业编制10名,财政所事业编制3名(人员参照公务员法管理),产业发展服务中心事业编制5名。

      (三)领导职数。核定新华乡设置领导职数9名。其中书记1名(正科级),人大主席1名(正科级),乡长1名(正科级),副书记1名(副科级),副书记兼任政法委书记、综治维稳办主任1名(副科级),纪委书记1名(副科级),副乡长2名(副科级),副乡长兼武装部长1名(副科级),党政机关股级领导职数4名。